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中国大范围调高出口退税率 以防外贸急速恶化  

2008-10-22 08:53:50|  分类: 宏观语丝 |  标签: |举报 |字号 订阅

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路透北京10月21日电---中国在三个月内两次提高部分纺织品、服装出口退税率.此举显然是在中国政府担忧国际环境的恶化,可能使中国外贸形势急转直下的防患于未燃之举.尽管外贸企业对此额手称快,但专家却建议应慎用.

中国周一刚公布了今年三季度国内生产总值(GDP)同比增长跌至9%,前三季增幅为9.9%,均不到两位数,而去年GDP增幅为11.9%.而前三季度外贸顺差减少47亿美元,显示中国经济成长正呈下滑的趋势.

他们指出,中国政府一直在强调转变外贸增长方式及结构,目前是迫于形势压力的无奈之举,若将出口退税率的调整作用一种行政手段频繁使用,短期虽有助中国外贸稳定,但长期却不利于中国经济质量的提升.

中国商务部国际贸易经济合作研究院副院长李雨时称,"如果频繁使用等于又回到了老路,顺差太多时就调减出口退税率,形势不佳时又调高,完全把出口退税当成一种行政手段使用,头痛医头,脚痛医脚,也突显中国在政策制订方面预见性太差."

北京大军经济观察研究中心高级国际商务师赵丹阳亦表认同.他称,对出口企业进行退税是一种国际惯例,是符合市场经济的做法,可是在中国却是顺差太大的时候就强调转变贸易方式,大幅调低;出口下降了,又赶快提高,将本来市场化的手段行政化了.

中国自2004年以来,频繁使用调整出口退税政策的手段,尤其屡次调降诸多商品出口通税率,旨在减缓庞大贸易顺差.然今年以来,受美国次贷危机引发的全球金融风暴,中国外面面临严重不确定性,加之人民币汇率升值,前期实施的紧缩货币政策等,导致出口企业纷纷陷入困境.调高出口退税率又成仙丹.

中国将从11月1日起将部分纺织品、服装、玩具出口退税率提高到14%.此次出口退税调整一共涉及3,486项商品,大约占海关税则中全部商品总数的25.8%.主要包括两个方面的内容:适当提高纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品出口退税率.提高抗艾滋病药物等高技术含量、高附加值商品的出口退税率.

前次调整是从8月1日起,中国将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%.这是中国自2006年9月大范围下调企业出口退税率以来的首次回调.

不过,李雨时也表示,由于目前是特殊时期,外贸对中国经济的拉动作用依然很大,如果下滑太快对经济前景不利.不排除外围形势进一步恶化,中国也继续扩大调高出口退税范围的可能.

中国国家统计局新闻发言人李晓超周一称,"据我们初步测算,前三季度货物和服务的进出口对经济增长的贡献率为12.5%,比去年同期下降8.9个百分点,拉动经济增长1.2个百分点,同比下降1.2个百分点."

**企业拍手称快,欢迎继续调高**

虽然专家建议应该慎用这一行政手段,但政府的担忧也不无道理.

刊登在财政部网站上的新闻稿称,随着美国金融危机影响的不断扩大,发达国家进口需求回落,必然会对中国出口产生不利影响.若不采取措施,预计今後出口还将下滑,出口企业困难进一步增加,这会对中国整体经济发展产生不利影响.

公告称,"有必要通过财政政策的适当调整,帮助企业树立信心、度过难关,防止出现因出口大幅下滑而影响我国经济发展的被动局面."

对企业而言,调高出口退税率,显然是应对当前困境的药方之一.不过对于目前的调高幅度,他们似乎并不满意.

温州中小企业发展促进会会长周德文表示,听到这个消息非常兴奋,政策对中小企业形成较大利好.上次提高纺织品出口退税率至13%,”我认为幅度不够大,这次再度上调至14%,基本符合业界预期的14-15%,体现了中央政府顺应民意,采取切实措施缓解中小企业面临的困难.”

他表示,全球金融危机及经济下行周期之下,出口企业受冲击最大,纺织品首当其冲,温州作为中国服装名都更是受损失巨大.出口退税上调,相当于给企业减税,两次上调累计幅度明显,一方面可以鼓励出口企业积极性,且有效降低企业生产成本,真正减少企业税负.

广发证券纺织服装行业分析师刘伟军亦指出,出口退税率提高两个百分点对纺织服装行业的整体影响不会很明显,因为中国目前的纺织服装基本都是低端产品,出口的议价能力不强.在目前企业生存环境很恶劣的情况下,绝大多数企业会将这两个点让给买方,而不会成为企业的实际利润.(完)

税制改革以来我国历次出口退税政策调整

    1994年税制改革以来,我国出口退税政策历经7次大幅调整。

1995年和1996年进行了第一次大幅出口退税政策调整,由原来的对出口产品实行零税率调整为3%、6%和9%三档。

1998年为促进出口进行了第二次调整,提高了部分出口产品退税率至5%、13%、15%、17%四档。

此后,外贸出口连续三年大幅度、超计划增长带来了财政拖欠退税款的问题。2004年1月1日起国家第三次调整出口退税率为5%、8%、11%、13%和17%五档。

2005年进行了第四次调整,国家分期分批调低和取消了部分“高耗能、高污染、资源性” 产品的出口退税率,同时适当降低了纺织品等容易引起贸易摩擦的出口商品的出口退税率,提高重大技术装备、IT产品、生物医药产品的出口退税率。

2007年7月1日执行了第五次调整的政策,调整共涉及2831项商品,约占海关税则中全部商品总数的37%。经过这次调整以后,出口退税率变成5%、9%、11%、13%和17%五档。

2008年8月1日第六次出口退税政策调整后,部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%;部分竹制品的出口退税率提高到11%。取消红松子仁、部分农药产品、部分有机胂产品、紫杉醇及其制品、松香、白银、零号锌、部分涂料产品、部分电池产品、碳素阳极的出口退税。

    第七次调整就是将从2008年11月1日实施的上调出口退税率政策。此次调整涉及3486项商品,约占海关税则中全部商品总数的25.8%。主要包括两个方面的内容:一是适当提高纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品出口退税率。二是提高抗艾滋病药物等高技术含量、高附加值商品的出口退税率。届时,我国的出口退税率将分为5%、9%、11%、13%、14%和17%六档。

    相关阅读:

财政部通知全文及答问

提高出口退税率的商品清单
商品代码 商品名称 提高到%
2章 0201300090 其他鲜或冷藏的去骨牛肉 13
3章 0304291000 冻罗非鱼片〔不论是否绞碎〕 13
  0304299090 其他冻鱼片〔不论是否绞碎〕 13
  0304990090 其他冻鱼肉〔不论是否绞碎〕 13
  0305490000 其他熏鱼及鱼片 13
  0306199000 其他冻甲壳动物〔包括供人食用的甲壳动物粉及团粉〕 13
  0307490000 其他冻、干、盐制的墨鱼,鱿鱼 13
  0307590000 其他冻、干、盐制的章鱼 13
25章 2501001100-2501002000 13
29章 2924199090 其他无环酰胺(包括无环氨基甲酸酯)〔包括其衍生物及其盐〕 11
  2934994000 奈韦拉平、依发韦仑、利托那韦及它们的盐 13
  2937120000 胰岛素及其盐 13
  2938901000 齐多夫定、拉米夫定、司他夫定、地达诺新及它们的盐 13
38章 3806201000-3806209000 松香盐及树脂酸盐等 11
  3824400000 高效减水剂 11
39章 3913900000 初级形状的其他未列名天然聚合物〔包括改性天然聚合物(如硬化蛋白)〕 11
  3922100000 塑料浴缸,淋浴盘,洗涤槽及盥洗盆 9
  3922200090-3926909090 塑料制品 9
42章 4203100090 皮革或再生皮革制的衣服〔野生动物皮革制作的除外〕 11
43章 4303101090 其他毛皮衣服 11
  4303102090 其他毛皮衣着附件 11
  4303900090-4304002000 其他毛皮制物品、人造毛皮等 11
48章 4820100000-4821900000 登记本,账本,笔记本等及类似品等 11
49章 49011000-49040000 单张的书籍,小册子及类似印刷品等 13
  49059100 成册的各种印刷的地图及类似图表 13
  49059900 其他各种印刷的地图及类似图表 13
50章 5004000000-5007909099 丝纱线等  14
51章 5106100000-5108101100 毛纱线及其机织物 14
  5108101990 非供零售用粗梳其他动物细毛纱线〔按重量计其他动物细毛含量≥85%〕 14
  5108109090 非供零售用粗梳其他动物细毛纱线〔按重量计其他粗梳动物细毛含量<85%〕 14
  5108201100 非供零售用精梳山羊绒纱线〔按重量计山羊绒含量≥85%〕 14
  5108201990 非供零售用精梳其他动物细毛纱线〔按重量计其他动物细毛含量≥85%〕 14
  5108209090 非供零售用精梳其他动物细毛纱线〔按重量计其他精梳动物细毛含量<85%〕 14
  5109101100-5109909000 羊毛纱线等 14
  5110000090-5113000000 毛纱线及其机织物 14
52章 5204110000-5212250090 棉纱、棉机织物 14
53章 5306100000-5311009099 其他植物纺织品 14
54章 全部税号 化纤长丝 14
55章 全部税号 化纤短纤 14
56章 全部税号 絮胎及无纺织物等 14
57章 全部税号 地毯及纺织材料的其他铺地制品 14
58章 全部税号 特种机织物等 14
59章 全部税号 涂布等工业用纺织制品 14
60章 全部税号 针织物及钩编织物 14
61章 全部税号 针织物及钩编的服装等 14
62章 全部税号 非针织物或非钩编的服装等 14
63章 6301100000-6308000090 其他纺织制成品等 14
  6310100010-6310900090 其他纺织制成品等 14
69章 6909110000-6909190000 实验室,化学或其他技术用瓷器等 11
  6911101000-6913900000 家用、装饰用陶瓷 11
70章 7002201000 光导纤维预制棒 11
  7002311000 光导纤维用波导级石英玻璃管〔指未经加工的熔凝石英或其他熔凝硅石制〕 11
  7006000001-7008009000 液晶玻璃基板等 11
  7011201000 显像管玻壳及其零件〔未装有配件〕 11
  7014001000-7014009090 光学仪器用光学元件毛坯等 11
  7016100000-7016909000 供镶嵌或装饰用玻璃马赛克等 11
  7020001100 导电玻璃 11
73章 7311009000 其他装压缩或液化气的容器〔指非零售包装用〕 11
  7315119000 其他滚子链〔自行车链、摩托车链除外〕 11
  7315810000-7315890000 日字环节链等 11
74章 7410211000 有衬背的精炼铜制印刷电路用覆铜板〔厚度(衬背除外)≤0.15mm〕 11
81章 8103901100 直径小于0.5mm的钽丝 13
82章 8207199000 带其他材料工作部件的凿岩工具〔包括钻探工具〕 11
  8208101000 硬质合金制的金工机械用刀及刀片〔金属加工用〕 11
83章 8306299000 其他雕塑像及其他装饰品〔贱金属制〕 11
  8311100000-8311900000 以焊剂涂面的贱金属电极等 11
84章 8413709990 其他非农业用离心泵〔转速在10000转/分以下〕 11
  8414511000-8414519900 风扇 11
  8414902000 编号84145110至84145199及84146000机器零件〔指上述编号内的吊扇换气扇等,还包括84146000机器零件〕 11
  8452101000 多功能家用型缝纫机 11
  8452211000-8452290000 非家用自动平缝机等 11
  8467210000-8467299000 手提式各种电钻等 11
85章 8506101100-8506101200 无汞扣式、无汞圆柱型碱性锌锰的原电池及原电池组 13
94章 9403300090 其他办公室用木家具 11
  9403400090 其他厨房用木家具 11
  9403501090-9403509100 其他卧室用红木制家具、卧室用漆木家具 11
  9403509990 卧室用其他木家具 11
  9403601090-9403609100 其他红木制家具、其他漆木家具〔非卧室用〕 11
  9403609990-9403891000 其他家具 11
  9403892000 石制的家具 13
  9403899000-9403900090 其他家具、零件等 11
  9404290000 其他材料制褥垫 14
  9404301090 其他羽毛或羽绒填充的睡袋 14
  9404309000 其他睡袋 14
  9404901090 其他羽绒和羽毛填充的其他寝具〔含类似品〕 14
  9404902090-9404909000 其他寝具 14
95章 9503001000-9503009000 玩具 14
  9504100000 电视电子游戏机〔指与电视接收机配套使用的〕 14

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