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2005-11-17 17:22:25|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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养老保险改革

 

养老保险要改革了!劳动和社会保障部部长田成平在解读‘十一五’期间我国劳动保障政策时表示,为了与做实个人账户相衔接,从2006年1月1日起,个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%,全部由个人缴费形成,单位缴费不再划入个人账户。”

由于话题比较敏感,加上记者的含糊其辞,即刻招来网上骂声一片。于是就有辟谣者:“劳动与社会保障部养老司司长焦凯平表示……尽管职工个人账户的规模可能将降低至8%,但改革绝不会以牺牲职工待遇为代价,职工退休后领取的养老金标准不会降低。”

 

改革的起因,是个人账户空账,入不敷出,所以要在资金结构上做文章,要把个人帐户的一部分划到社会统筹去。考虑到空帐的两大原因,一个是基金管理不善,致使投资手段收益不高的同时,大量资金违规流失,或者被“借”去支持GDP的增长,或者落入某些硕鼠的口袋,二个大量公务人员(不一定是公务员吧)不交多领的事实已成惯例,分摊到老实人的帐户里,当然不能不赤字惊心。

改革的手段,并没有直接针对这些根本原因,也没有增加保险基金的收入,因为这样会明显提高公众负担,压力肯定很大,也并没有大张旗鼓说要减少支出,因为养老保险的特殊性让他们还不敢那么放肆,但是真的没有牺牲职工待遇(也就是隐蔽地节流)么?我们来看看。现行的制度是设立个人帐户,本人按缴费工资的8%缴纳基本养老保险费,单位按全部被保险人缴费工资基数的20%缴纳基本养老保险费,被保险人个人缴纳的基本养老保险费、单位缴纳的20%中的“3%”以及个人账户储存额的利息构成被保险人个人账户(即其总额占到被保险人缴费工资基数的11%以上)。发放养老金的标准是:个人缴费年限累计满15年的,退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。退休时的基础养老金月标准为省、自治区、直辖市或地(市)上年度职工月平均工资的20%,个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以120。个人缴费年限累计不满15年的,退休后不享受基础养老金待遇,其个人帐户储存额一次支付给本人。改革之后(听说是0611号开始实施)呢?由于原来由单位缴纳的“3%”不再放在个人账户,而是放在统筹基金部分,个人帐户就显然减少了企业为个人支付的“被保险人缴费工资基数的3%”,发放时“个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以120”的那一部分自然就要减少27.3%!亏得那些记者还分析出什么“首先,个人缴费不会因此增加或者减少;其次,3%随先前的17%一同放在统筹基金,未来将和个人账户中的资金一同成为被保险人退休后养老金发放的来源。也就是说,此举对被保险人的利益没有任何损害。”要知道所谓的统筹基金可不是直接作为养老保险金的一部分发给被保险人,而是被用来统筹,用来调节,用来堵漏洞的。统筹填漏之计究竟能起什么作用,不得不令人怀疑。

同时更令人担忧的是,改革后我们的个人帐户能否真的充实起来?自从建立起养老保险制度,多少法律、政策规范着它?到头来怎么样了呢?所谓的严重“空帐”难道是因为这3%放错了地方?

如果改革不可避免,我们赞成运用这摊到社会统筹的基金来支持扩大保险覆盖率,起点维持养老保险制度良性运转的作用,不要做坏制度的替死鬼,那么我们至少能够失之东隅,收之桑榆。

中医说头痛医脚,可是神医华佗一见曹操,就认为除了切除肿瘤别无良法!我们的政策制定者们是不是也要改变一下思路,不要让好好的脚也给腐烂掉了。

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